wwwxpj6750com:2015年政府工作报告

沙洋县人民政府门户网站    澳门美高梅娱乐 www.linduren.com    2015-03-03    来源:

澳门美高梅娱乐 www.linduren.com 政府工作报告(2015年)

——2015年1月15日在沙洋县第四届人民代表大会第四次会议上

沙洋县人民政府县长 谢继先

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  2014年工作回顾 

  刚刚过去的2014年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧扣“创新转型、缩差赶超”主题,主动适应新常态,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,争当跨越先锋,较好地完成了县四届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值218亿元,可比增长10.0%;完成规模以上工业增加值91亿元,增长13.5%;全社会固定资产投资155.03亿元,增长28.6%;社会消费品零售总额61.85亿元,增长14.5%;地方公共财政预算收入5.81亿元,增长18.0%;直接利用外资3455万美元,增长15.2%;外贸出口9650万美元,增长12.7%。农村和城镇常住居民人均可支配收入11720元、18580元,分别增长13.1%和12.8%。

 ?。ㄒ唬┫钅拷ㄉ枞〉眯鲁尚?。深入开展“项目建设大竞赛”和“招商引资大竞赛”活动,实施重点项目217个,其中亿元以上项目80个,省级重点项目5个,市级重点项目5个。金艺立水晶玻璃制品、荆玻海龙玻璃一窑七线、丽阁节能铝型材、欣胱生物氨基酸一期、华堂家具一期、华溢纺织三期等25个亿元项目基本建成,其中明弘LOW-E玻璃二期成为全省单体规模最大、工艺设备最先进的浮法生产线,一举结束了沙洋没有大工业引领发展的历史。沙洋中心港、凯达物流园、华堂家具二期、中域卓建新型墙体保温材料等重点项目加快推进;成功引进玻璃深加工产业园等一批产业链节点项目。江汉运河通水通航,成为当今中国最大的人工运河,为打造江汉运河生态文化旅游城镇带奠定了坚实基础。蒙华铁路、枣潜高速公路沙洋段完成前期工作,预计在今年可相继开工,将彻底改写沙洋中心城区不通铁路、不通高速的历史。争取中央、省专项资金20亿元,同比增长12%,其中争取省级竞争性分配项目31个,争取资金2.2亿元。

 ?。ǘ┳蜕妒迪中峦黄?。主动应对经济下行压力,出台《加快推进玻璃产业转型升级发展的意见》,明弘、荆玻、?;?、洪森等企业完成技改扩规、节能降耗、产品升级,明弘公司成功转型经验在全省、全市推广,农产品加工、玻璃建材产值分别达到210亿元和70亿元。全县新增亿元企业31家,达到103家,净增规模企业19家,达到169家,建设“两化”融合企业17家?;唇ㄊ〖陡咝录际踉扒?,新增高新技术企业2家,达到6家,完成高新技术产业增加值6.8亿元,增长21%;德美科技被确定为全市首家科技企业孵化器,院士专家工作站实现“零的突破”,新增工程技术中心2家,达到4家。实施“精品名牌”战略,“龙池桥”成为我县第2个中国驰名商标,新增湖北省名牌产品4件、著名商标5件,申请专利124件,其中发明专利39件。启动金融工程建设,开发“助保贷”、“助农贷”等信贷产品,贷款余额50.38亿元,比年初增加6.4亿元。

 ?。ㄈ叭惫ぷ髀醭鲂虏椒?。突出“一抗三?!?,战胜漳河灌区35年以来最严重干旱和低温灾害天气,粮食总产73.26万吨,实现“十一连增”;油料单产排名全省第一,总产达到11.38万吨,再次获评全国粮食生产先进县、全国油菜籽加工强县,位居全省“三农”发展综合考评第七名。突出“荆三角”建设,赵集智慧农业园智能控制系统投入运行,黄荡湖现代农业试验示范园加快建设,农产品加工园第四次获评全省农产品加工“四个一批”工程先进园区,成功举办第七届油菜花旅游节?;⒄埂耙桓呷隆迸┮?,建成各类农业示范基地200万亩和标准化畜禽养殖基地22个,再次获评全国生猪调出大县。实施国土整治10万亩,新增土地流转面积16.2万亩,土地“短季流转”、农村按户划片耕种等土地改革经验在全国、全省推广。改造县乡公路60公里,新建通村通组道路154公里,硬化、清淤渠道528.3公里,扩挖改造塘堰335口。农机综合作业率提高2.91个百分点,达到75.5%。后港鑫顺水产、十里铺阳程花卉、高阳绿之丰食用菌等3个合作社被评为全国示范社。

 ?。ㄋ模┏窍缃ㄉ枵瓜中滦蜗?。大力开展“三城同创”,成功创建省级卫生县城??创蟮蓝?、工业六路、工业七路、工业十路东段等6条道路建成通车,新建和续建城市道路22公里;五洋路三期、荷花北路延伸段、平湖路改造等道路工程加快推进。高标准完成13处绿化配套工程,新增绿化面积15万平方米。人民医院完成整体搬迁,新增住房面积28万平方米,金水湾步行街、洪森新世界两大商圈逐步形成,东方百货长林店、后港店开业运营,城市功能更趋完善。编制完成沙洋县“四化同步”发展规划和11个镇专项发展规划,启动卷桥、高桥、官垱集镇三个万人新社区建设,完成官垱城镇综合改造工程。扎实推进乡镇“五个一”建设,新建集镇社区13个,建成农民新社区9个,后港镇、官垱镇入围全国重点镇,五里铺镇陈池村成为我县第六个省级“宜居村庄”,纪山镇纪山村、五里铺镇白虎村获评省级“绿色示范乡村”,曾集镇张池村、官垱镇王坪村、沙洋镇三峡土家族村和洪岭社区获评省级文明村和文明社区,城乡面貌焕然一新。

 ?。ㄎ澹┟裆U洗锏叫滤???朔鲋в残匝沽?,优先保障和改善民生,民生支出14.6亿元,占公共财政预算支出的70%。新增城镇就业6093人,农村劳动力转移就业10063人。五项社会保险参保率96%,新农合参合率98%。发放低保、医疗救助、五保、抚恤补助及救灾资金1.15亿元,建成棚改房和公租房2320套,发放廉租房租赁补贴150户。启动义务教育薄弱学校改造工程,投入1.1亿元改善各类学校办学条件,义务教育均衡发展顺利通过教育部考核评估。成功举办第十五届社区文化节活动,出版首部《沙洋县志》;参加省第十四届运动会,获得巴山舞地方组铜牌。深入推进卫生、计生部门机构改革,开展县级公立医院改革试点;全面实施“单独二孩”新政,出生政策符合率达95.6%,出生人口性别比保持在正常值。理顺食品药品监管体制,新设立12个镇级监管所和1个城区直属分局,实现食品药品监管全覆盖。2014年政府承诺民生实事全部办理完成。

 ?。┱艿玫叫绿嵘?。扎实开展群众路线教育实践活动,加强成果转化运用,落实整改任务31项和专项整治任务28项,作风转变成效明显,行政效能显著提升。认真办理人大代表、政协委员议案、建议和提案,办理回复满意率达到98%以上。坚持依法行政,注重制度建设,修订完善《政府工作规则》,制定出台《加强政府自身建设意见》,完成规范性文件清理工作。深入推进事业单位分类改革;扎实推进“营改增”改革试点,大力培植税源,财政保障能力得到提升。深化简政放权,将101个公共服务事项下放到村(社区)代办,行政审批事项平均办理时限缩短为3个工作日,提速率达56.7%,即办率达60.2%?;蛊桨卜ㄖ未唇?,建立县人民调解中心,实现第三方调解组织全覆盖;组建反恐防暴专业队伍,应急处突和维稳能力大幅提升;稳步推进城乡网格化建设,视频监控网、便民服务网基本建成,群众安全感测评在全市名列前茅。推进审计监督全覆盖,完成本级审计项目192个,审减政府投资项目资金4133万元。全面开展编制清理,重点整治“吃空饷”问题。认真落实党风廉政建设“两个责任”,开展“为官不为”、“人情风”、“赌博风”等专项治理,给予政纪处分15人,行政追责问责43人,廉政防线更加牢固。

  与此同时,安全生产监管进一步加强,环保工作完成市定减排目标,国防教育、国防动员和民兵预备役建设、拥军优属、优抚安置及援恩、援疆等工作成效明显。与沙洋监狱管理局共建共享共荣新机制进一步深化。与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系更加密切,关工委、老龄、残疾人、慈善等事业进一步发展。统计、物价、移民、供销、气象、扶贫开发、防震减灾、人民防空、民族宗教、外事侨务、档案、保密、应急、地方志、住房公积金等工作取得新成绩。

  各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻沙部队和驻沙单位,向离、退休老同志以及所有关心沙洋、支持沙洋、投资沙洋的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是受宏观经济下行影响,实体经济经营困难,全县经济增速放缓。二是改革进入攻坚期,一些领域的风险和矛盾开始凸显。三是结构性矛盾比较突出,资源环境承载力不足,转型升级任重道远。四是要素制约加剧,融资难、融资贵和结构性缺工等问题没有根本解决。五是城乡居民增收渠道依然不宽,社会建设和民生保障水平还需进一步提高。六是政府工作质量和效率不高等问题依然存在,少数部门和干部执行力、落实力亟待加强等。对这些问题我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

  2015年工作任务 

  已经牵手的2015年,是全面推进依法治县的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革和率先全面建成小康社会的攻坚之年。做好今年的政府工作,意义十分重大。

  今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大及三中、四中全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,牢牢把握市场、绿色、民生“三维纲要”,坚定“创新转型、缩差赶超”的信心和决心,积极抢抓机遇,持之以恒、更大力度地抓改革、抓园区、抓项目、抓民生、抓环境,加快建设“两江明珠、魅力水城”,全面完成“十二五”规划目标任务,争做新常态、新形势下的跨越发展先锋,奋力开创沙洋改革发展新局面。

  充分考虑与“十二五”规划目标、提前全面建成小康社会指标相衔接,按照“两高一进位”的要求,2015年全县经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长11%左右,规模以上工业增加值增长13%,固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长14%,实际外商直接投资增长12%,外贸出口增长12%,地方公共财政预算收入增长15%,城镇常住居民人均可支配收入增长11%,农村常住居民人均可支配收入增长13%。人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅和节能减排等各项指标完成市定目标计划。

  实现今年目标任务,我们既要正视宏观经济下行压力,更应看到面临的机遇条件。随着全面深化改革的红利不断释放,随着长江经济带、汉江生态经济带、中国农谷和鄂中城市群战略的深入实施,随着江汉运河通水通航、沙洋中心港加速建设、蒙华铁路和枣潜高速正式动工,沙洋已迈入了大建设、大发展的“黄金时期”。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识、创新意识和跨越发展意识,坚持创新转型,奋力缩差赶超,重振“小汉口”风采。重点抓好以下八项工作:

 ?。ㄒ唬┳帕┐笸蹲?,做大做实经济“底盘”。

  加快重点项目建设。优化项目推进机制,打通项目落地绿色通道,确保生物柴油添加剂、金艺立水晶玻璃、弘润LOW-E玻璃深加工产业园等项目快落地、快开工,力争新开工亿元工业项目39个。实行项目跟踪服务,确?;眉揖叨?、中域卓建新型墙体保温材料、方华麦芽等一批重大项目建成投产。

  抓好重大项目谋划。抢抓“十三五”规划编制的有利时机,围绕“两带两路”建设、江河湖库水系连通等有利条件,大手笔、大气魄策划、包装一批重大项目,力争武沙重载货运铁路、鄂中公铁水物流枢纽中心、江河湖库水系连通工程、蒙华铁路路口电站、长湖流域生态综合治理、汉江行洪区老城移民搬迁改造、富钾卤水综合开发利用等重大项目纳入“十三五”规划“笼子”。完善招商引资项目库,创新招商方式,力争引进10亿元以上项目2至3个,引进“三五”企业1至2家,直接利用外资3800万美元。抢抓国务院“稳促调惠”政策机遇,吃透财政资金竞争性分配政策,包装、争取一批重点产业和基础设施项目,力争项目资金达22亿元以上,其中财政竞争性分配资金3亿元以上。

  推进园区提档升级。全方位推进“两区两园”基础设施建设,着力改善园区发展环境。在“两区”加快推进道路互联互通,完成工业七路延伸段,启动工业七路与荆新线连接段、工业八路、东环线道路工程;在“两园”适时启动污水处理厂、垃圾处理厂建设,完善电力、绿化、路灯等配套设施。主动融入荆门国家高新区“1+4”体系,大力发展高新技术产业,有效提高投资强度和产出效益,扎实创建省级高新技术园区。合理确定“两区两园”产业定位,实施“项目满园”工程,推广“飞地经济”模式,完善项目异地落户利益分成办法,引导产业项目分类入园,打造功能园区、特色园区和财富园区。

 ?。ǘ┳帕Υ葱伦?,补齐产业发展“短板”。

  大力提升传统产业。围绕产业优势,实施“一企一策”,抓好重点企业技改示范和创新示范,引导洪森、楚玉等企业发展各类休闲食品、功能食品和有机食品,打响“有机食品之乡”品牌,力争农产品加工产值超过265亿元;围绕玻璃产业“1234”目标,引导明弘、荆玻等企业发展特种玻璃、高端建材、深加工制品,打造中南地区最大的玻璃产业基地、玻璃产品集散基地和玻璃产业高新技术转化中心,力争玻璃建材产值逼近百亿大关。主动淘汰落后产能,压减平板玻璃产能76万重量箱,为转型发展腾出更多空间。

  大力发展新兴产业。用好节能减排试点政策,重点培育新能源、新材料、新食品等新兴产业,引导南洋荣升、中域卓建等企业转化运用科技成果,推动关键技术的突破和产业化应用;强化重点耗能企业和各用能单位的节能管理,大力推动循环经济发展?;⒄股镆揭?、智能配药系统和新型医疗制剂等产业,支持欣胱生物、秦江医药等企业扩规增容、转型升级。发挥德美科技孵化器创新功能,新增高新技术企业2家以上,高新技术产业增加值增长10%以上。

  大力培育骨干企业??蛊笠抵蓖ǔ捣?,健全重点企业联席会议制度,积极培育大企业、大集团,支持洪森集团向百亿企业迈进,力争凤池实业、楚玉食品、南洋荣升、荆玻、丽阁铝业等企业产值突破10亿元。大力实施中小企业成长工程,净增规模以上工业企业18家以上。继续推进市场主体增量行动,用好用活创业资金,支持大众创业、万众创新,培植“草根经济”蓬勃发展的土壤,力争市场主体超过3万户。深入实施质量兴县、名牌兴县战略,扩大名牌产品生产规模和市场占有率。扎实开展“进百企、解难题”和工业经济“六比六看”活动,抓好资金、用地、用工等要素保障。

 ?。ㄈ┘岢忠猿谴?,做大做强县城“龙头”。

  优化城镇布局。围绕“两江明珠、魅力水城”城市定位,编制完成交通路网、水网、绿网、文化旅游、小城镇等专项规划,形成科学、系统、完整的城乡建设规划体系。以鄂中城市群建设为契机,重点围绕“一主一副”修编完成沙洋县城市控制性详细规划,编制完成后港镇总体规划,将后港镇打造成与中心城区遥相呼应的城市副中心;完成李市、官垱、曾集、高阳、马良等5个卫星小城镇规划设计,实施“1+5”城市圈建设行动方案,着力形成以沙洋城区为中心、以后港镇为副中心、以5个卫星小城镇为辐射半径、以若干小城镇和农村新社区为集聚点的城镇发展新格局,力争三年内县城人口突破20万,实现?、蛐拖蛐、裥托〕鞘械目缭?。

  加快“四区并进”。深入开展“三城同创”,统筹推进滨江新区、新港区、开发区和主城区“四区”建设,完成津源大道分车带绿化等16处绿化工程,力争新增绿化面积20万平方米,打造1-2条省级市容环境美好示范路,成功创建省级园林县城;围绕构建“三环一绕九射”路网,启动实施西荆河人行景观桥等11项新建市政工程,完成荷花北路延伸段等10项续建市政工程,力争新建、改建道路19公里、水污管网30公里。促进房地产健康发展,新增住宅面积25万平方米。合理调整公交运营线路,逐步实现“1+5”城市圈公交一体化。

  建设美丽镇村。继续推进乡镇“五个一”建设,引导各镇发挥自身优势,打造特色镇和区域中心镇,重点支持官垱镇加快建设3个万人社区,创建省级信息化示范镇,力争走在全省“四化同步”试点建设前列;加快推进“灵秀毛李”建设?;剿飨钅空?、部门支持、市场参与、农民自投的乡村建设模式,实施农村环境综合整治工程和公共设施配套工程,争创一批省级“宜居村庄”和市级“美丽村庄”。推进农民新社区示范工程,完善郭店、陈池等农民新社区的配套功能,启动五里铺赵集、拾回桥桥河、后港孙桥等10个农民新社区建设??埂奥搪逞蟆毙卸?,创建一批绿色家园示范村庄。

  加强城乡管理。建立城市管理综合执法新机制,实现“五乱”专项整治常态化,力争城区垃圾密闭化运输率达80%以上、生活垃圾无害化处理率达95%以上。严格实施城乡环境卫生专项规划,探索建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运处置体系,改善镇村生产、生活和生态环境。严格城乡规划管理,坚决遏制城乡违法建设,杜绝无规划建房。加强生态?;?,重点启动汉江饮用水源地建设,推进长湖水环境综合治理。

 ?。ㄋ模┘岢帧耙桓呷隆?,助推现代农业“升级”。

  加快农业示范区建设。围绕建设国家现代农业示范县,以“荆三角”为核心,建好黄荡湖现代农业试验示范园、马良循环经济产业园等农业示范园区。围绕争当全省“农产品加工十强园区”排头兵,深化“四个一批”工程建设,力争双低油菜科技产业园、洪森食品工业园、楚玉水产园等项目建成投产,农产品加工产值与农业总产值之比达到3:1。大力开展粮棉油万亩高产创建整县推进示范工程,建立10个部级高产创建示范片和1个省级高产创建示范片,力争粮食产量实现“十二连增”。

  积极发展特色农业??剐笄菅潮曜蓟募读椿疃?,创建畜禽养殖示范场21个,新建“秸秆养牛-牛粪种菇-菇料还田”和林下养鸡等高效循环养殖示范基地5个。发展现代渔业,推广鱼鳖混养、黄颡鱼专养等健康高效养殖模式,新建虾甲稻香等稻田综合种养基地20万亩。规划建设汉江沿岸蔬菜走廊,打造一批特色瓜果种植基地。支持李市藜蒿、毛李荸荠、十里铺风干鸡、后港长湖螃蟹、沙洋荆半夏等产品申请地理标志认证,力争“沙洋花生”成为我县首个中国地理标志证明商标。抓紧申报中国菜籽油之乡和国家菜籽油标准制定基地。

  增强农业保障能力。扶持农村经营主体发展,新增农民专业合作社50家、家庭农场200家,创建一批省级以上示范合作社和家庭农场。实施最严格耕地?;ぶ贫?,开展国土整理12.34万亩、城乡建设用地增减挂钩6000亩;硬化渠道100公里,清淤沟渠160公里,改造堰塘500口;农机综合作业水平达到78%。实施科教兴农战略,支持科技创新和技术推广应用,提高农业科技应用率。创新农村土地流转机制,探索建立县镇产权交易平台,引导农村土地适度规模经营。严格落实防汛抗旱责任制,扎实做好“一抗三?!惫ぷ?。

 ?。ㄎ澹┩怀鋈⒄?,构建多点支撑格局。

  下大力打响特色旅游品牌。围绕办好第八届油菜花旅游节,以生态农业体验风情园为核心,加快旅游景观和旅游休闲设施建设,重点打造张池景区。统筹规划汉江生态经济带和江汉运河文化旅游景观带建设,构建江河湖库“水网”,策划“水上威尼斯”生态游项目;严格实施规划区域管制,引进有实力的旅游企业投资建设,打响运河文化旅游品牌。加快纪山楚文化旅游区建设,实施社会化养老项目,拓展旅游功能,办好纪山庙会。新增星级农家乐30家,接待游客280万人次,实现旅游综合收入13亿元以上。

  下大力繁荣商贸物流业。围绕“华中物流第一平台、千里汉江第一良港”定位,加快沙洋中心港区建设,大力发展商贸物流产业和临港工业,确保港区综合码头试运营,实施华中物流产业园、中一环保建材、华中建材大市场等物流项目,规划建设大件制造产业园。加快城市商圈建设,打造金水湾步行街、汉江天地等城市商业综合体,引进1至2家大型商贸企业,培育1至2个有影响力的特色商贸产品?;磁┐宓缱由涛袷痉断?,鼓励扶持一批优秀电子商务企业发展壮大,加快构建覆盖城乡的电子商务平台,促进电子商务、网络购物等新兴消费业态发展。加速商贸等生活性服务业提档升级,规范建设城区早夜市、废品回收等专业市场,高起点规划建设1-2个标准化农贸大市场、1-2条特色美食街,推进农超、农贸、农餐对接。

  下大力改善综合交通条件?;越臃裰卮蠼煌ㄏ钅?,完成蒙华铁路和枣潜高速公路沙洋段房屋征收、地上附着物补偿和永久性征地等工作,确保今年正式开工建设。实施“路网连通工程”,加大县乡公路建设力度,确保新建或改造县乡公路18公里。做好沙洋汉江二桥前期立项工作,争取早日动工建设。

 ?。┩怀錾罨母?,增强发展内生动力。

  持续推进简政放权。围绕优化发展环境,积极完善“一站式”服务模式,持续开展“局长进窗口”活动,推行重点项目“四大家”领导包联制,开展保姆式服务。加大行政权力清理力度,取消或废止服务事项50项,将县级行政审批事项控制在300项以内。推动行政审批流程再造,审批事项平均办理时限缩短为2.5个工作日,提速率17%。在后港镇和官垱镇试点搭建支撑事权下放受权平台,下放事权110项以上。

  深化重点领域改革。深入推进财税改革,按照新《预算法》健全政府预算体系,严格预算管理和执行;完善绩效评价管理,加大财政专项资金整合力度,提高财政资金使用效率;强化税收征管,加强财源建设。深入推进食品药品监管、卫生计生机构改革和事业单位分类改革,抓好县级公立医院综合改革试点工作。加快市场改革,大力推行政府购买服务和PPP等模式,鼓励社会资本进入公共服务和基础设施建设领域。理顺国有资产监督管理体制机制,有效盘活政府性资源,提高国有资产和资本运营效益。完成全县公务用车改革。

  加快金融工程建设。编制沙洋县金融工程规划,引进或成立1-2家担保公司,推进规模企业股份制改造,鼓励和支持企业在资本市场融资,力争一批企业在武汉股权托管交易中心挂牌。深化政银保企合作,完善“助农贷”、“助保贷”等金融产品,降低融资门槛,力争贷存比提升5个百分点以上。严厉打击恶意逃废金融债等行为,规范民间借贷,优化金融生态环境。

 ?。ㄆ撸┳⒅馗纳泼裆?,致力促进社会和谐。

  加大民生保障力度。压缩一般性支出,重点保障医疗、卫生、保障性住房等民生支出,确保民生支出再提升2个百分点。严格落实积极就业政策,保障充分就业。实施全民参保计划,扩大基本养老保险、医疗保险和工伤保险的覆盖范围,力争五项社会保险参保率达98%以上,城乡居民养老保险参保率达95%以上。优化医疗救助体系和城乡特困家庭临时救助机制,力争医疗救助比例达65%以上,大病医疗救助普遍惠及,城乡低保应保尽保。顺应养老产业发展大势,坚持市场化、产业化方向,促进“健康养老”产业快速发展。

  加快社会事业发展。启动学前教育第二个“三年行动计划”,深入实施义务教育薄弱学校改造工程,促进义务教育均衡发展;加强校车安全管理,探索校车运营新模式,保障学生人身安全。整合基层卫生计生资源,提高卫生计生服务水平,全面落实计生奖励扶助政策,为符合条件的乡村医生落实待遇。加强文物?;ぜ胺俏镏饰幕挪?,完成纪山墓群联防联控体系建设;健全公共文化服务体系。抓好“食品放心工程”和“用药安全工程”,建立食品药品原产地可追溯制度,重点开展“餐厅污染”等专项整治,确保人民群众“舌尖上的安全”和用药安全。

  创新社会综合治理。深化“平安沙洋”建设,实施“平安细胞”创建工程,完善社会治安动态防控体系,严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动;深入推进网格化建设,落实网格化管理服务事项下沉,将便民服务“送上门”,使群众办事由“人在路上走”变为“事在格中办”。创新信访工作模式,推行“阳光信访”、“视频接访”,建立网上信访受理平台,打造信访“绿色通道”。健全公共法律服务体系,深化全民普法,推广“法治高阳”、拾桥“周日说法”、后港“流动防?!钡确ㄖ菩J?,打造法治文化品牌,扩大法制宣传覆盖面,提升城乡居民“一感两度两率”。

  坚持警钟长鸣,抓好安全生产,确保不发生重特大安全事故。加强全民国防教育,扎实推进国防动员、民兵预备役建设融合发展,改进优抚安置工作。进一步做好物价、气象、外事侨务、保密等工作。

  各位代表,今年县政府将继续为人民群众办好以下民生实事:

  1.新增城镇就业6000人,组织农村劳动力转移培训4200人,扶持创业800 人,带动就业3200人。

  2.调整城区公交线路,逐步开通城区至李市、官垱、曾集、高阳、马良等镇公交车。

  3.新建农村公路100公里;解决农村2.5万人饮水安全问题。

  4.新增住房租赁补贴50户,完成城市棚户区改造1162套,新增公共租赁住房40套。

  5.完成孔家湾生态公园建设。

  6.免费为农民工、残疾人等弱势群体办理法律援助案件200件,其他法律援助事项2000件。

  7.为15名0—6周岁贫困残疾儿童提供免费抢救性康复救助,为100名精神病患者提供免费服药,为10名精神病患者提供免费住院治疗,为500名特困残疾人发放生活补贴。

  8.实现80岁以上老人高龄补贴全覆盖,完成1.5万人减贫任务,建成39个“希望家园”,兴建27所标准化村卫生室。

  9.启动实施农村“户户通”和“村村响”工程,完成县综合档案馆、图书馆二期等工程,新建30个农民体育健身工程。

  10.启动长林农贸大市场建设,建设20家“放心粮油”销售连锁店,改造升级50家村级综合服务社。

 ?。ò耍┳⒅赝平拔逭?,提升自身建设水平。

  推进依法行政。深入贯彻十八届四中全会精神,牢固树立法治理念,坚持用法治思维和法治方式解决问题,着力建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。推行权力清单、责任清单和负面清单制度,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加强行政复议,严格落实重大执法决定法制审核制度,完善行政执法和刑事司法衔接机制,严厉查处违法案件,切实维护公共利益和经济社会秩序。

  推进严谨理政。优化政府工作流程,强化《沙洋县政府工作规则》以及重大决策听证、首问负责等制度执行,切实规范行政行为。健全政府班子例会、常务会议和政府全会制度,注重开展决策前调研论证和评估,实行民主决策、依法决策、科学决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督及群众社会监督,健全政府班子成员领衔办理议案提案机制,提升办理实效。加强电子政务和政府网站建设,推进重点领域信息公开。

  推进务实为政。深入推进政风行风建设,开辟监督直通车,坚决纠正部门和行业的不正之风。完善调查研究制度,组织开展专题调研活动,着力解决一批热点、难点问题。创新考核评价机制,开展工业园区、项目建设、招商引资和镇域发展等竞赛活动,发挥好目标考核的导向作用和激励作用。大力弘扬求真务实的工作作风,积极推广“问题工作法”、“清单工作法”、“一线工作法”,凝聚发展正能量。

  推进高效治政。健全政府及组成部门领导干部集中学习制度,营造善学习、勤思考、重研究的良好风气,推进思路创新、方式创新和管理创新,激发发展活力。坚持“以职定责、以岗定责、岗责细化”,制定“公务员能力席位标准”,着力健全责任体系。围绕“两优两提”,持续开展“效能风暴”行动,推行绩效管理,强化行政问责,重点解决“中梗阻”、“不作为”、“慢作为”和“乱作为”等问题,确保政令畅通、行政高效。健全“三级督查体系”,加大重点工作、重点事项和重点项目的督办力度,提升落实效果。

  推进廉洁从政。古人云:善禁者,必先禁其身而后人。坚持以身作则、以上率下,严格落实党风廉政建设责任制。对政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域的岗位风险实行流程控制,防止权力滥用。完善审计监督全覆盖,强化对重点领域的审计监督。严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”,严控“三公”经费支出,抓好违反财经纪律、公款赠送节礼、收受红包礼金等突出问题的专项治理。完善惩治预防腐败体系,开展好党风廉政教育,着力营造风清气正的政治环境。

  各位代表!今年是执行“十二五”规划的最后一年,制定“十三五”时期国民经济和社会发展规划,是今年的一项重要工作,也是事关我县长远发展的一件大事。我们将在认真总结“十二五”规划执行情况的基础上,集中全县各方面的智慧和力量,围绕提前全面建成小康社会、综合实力跻身全省县域经济二类前列“两大目标”,精心做好规划编制工作,使之成为科学指导全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。

  各位代表!新常态的阳光温暖民心,新作为的思想引领前行。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,紧紧团结和依靠全县人民,解放思想,锐意进取,真抓实干,勇往直前,共同谱写沙洋“创新转型、缩差赶超”的时代华章!

  名 词 解 释 

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  【新常态】通常是指经济发展的“新常态”,是习近平总书记在2014年5月河南考察时首次公开提出,并在2015年中央经济工作会议上,首次阐述了“新常态”在消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等方面的九大特征。此外,“新常态”还包括反腐败、反“四风”、全面深化改革、依法治国等诸多方面。

  【两化融合】是信息化和工业化的高层次深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。

  【一抗三?!考纯勾蠛?,保饮水安全、保农业生产、保粮食增产。

  【荆三角】是指荆门市在207国道荆五线、五洋线、荆新线三条主干道圈层内规划建设的四化协调发展先行区。该区域涉及荆门一县(沙洋县)两区(掇刀区、荆门高新区),涉及沙洋县“五镇二区”(五里铺镇、曾集镇、高阳镇、沈集镇、沙洋镇、沙洋经济开发区、滨江新区)。

  【四个一批】是指大力推进农业产业化经营和粮油食品加工龙头企业发展,尽快形成一批在全国同行业有竞争力的龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工100亿元的县市。

  【一高三新】是一种现代农业发展新概念,即高效农业,新技术、新品种、新模式。

  【短季流转】是我县试点创新的一种土地流转模式,是指以扩大面积、提高秋冬作物覆盖率为突破口,引导有冬季抛荒意向的农户向合作社和种田大户集中流转土地,以提高土地集约化程度,推进适度规模经营。

  【三城同创】即2014年创建省级卫生县城,2015年创建省级园林县城,2016年创建省级文明城市。

  【四化同步】是指坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

  【五个一】是指每个镇净增一家规模企业和一家限上商贸企业、新建或改造一条街道、新建一个小城镇新社区、每个村(社区)培植一个示范户。

  【两高一进位】“两高”,即主要发展指标年均增幅高于全市平均水平、高于我县去年同期发展水平;“一进位”,即在全省县域经济发展格局中争先进位。

  【两带两路】是指汉江生态经济带、江汉运河生态文化旅游城镇带和枣潜高速公路、蒙华铁路。

  【三五企业】是指世界500强、国内500强、民营500强企业。

  【两区两园】是指沙洋经济开发区、新港区和后港工业园、纪山工业园。

  【1+4体系】是指荆门国家高新区和钟祥省级高新区、京山省级高新区、沙洋省级经济开发区、荆门航空产业园“一区四园”。

  【飞地经济】是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续发展或跨越发展的经济模式。

  【玻璃产业“1234”目标】是指至“十三五”末,致力打造沙洋“玻璃航母”,玻璃产业总产值达200亿元,年产量突破3000万重量箱,建成4条重点产业链。

  【六比六看】是指比发展,看谁速度更快;比总量,看谁规模更大;比成长,看谁企业更多;比投资,看谁后劲更足;比效益,看谁质量更好;比转型,看谁结构更优。

  【三环一绕九射】“三环”即外环:西外环-北外环-钟祥旧口、七里湖、多宝-南外环;二环:工业七路-坚实南路-东环线-工业十路;内环:汉津大道-平湖路-津源大道-洪岭大道?!耙蝗啤奔绰砹迹哐簦饧賵?李市?!熬派洹奔瓷逞螅砹?,沙洋-高阳,沙洋-曾集,汉江二桥-高桥-曾集火车站,汉宜路-官垱,沙洋-李市,汉江二桥-多宝,汉江大桥-七里湖,汉江三桥-旧口。

  【五乱】是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。

  【PPP模式】PPP是“公私伙伴关系”的英文简称。PPP模式是指政府与私人组织之间合作建设公共项目的一种融资模式,其主要特点是以特许权协议为基础,政府全程参与。

  【一感两度两率】是指公众安全感,社会治安满意度、政法机关公正执法满意度和群众平安创建活动知晓率、参与率。

  【户户通】是农村直播卫星“户户通”,即利用直播卫星为有线网络未通达的农村地区提供的广播电视服务。

  【村村响】是指农村智能广播网,即依托现有广播电视技术设施和农村网格化设施,在县、镇、村建立三级播控平台,在各村组安装有线广播(音柱或高音喇叭),为各级政府和广大农民提供应急和日常广播服务。

  【两优两提】是指优化服务环境、优化服务流程和提高工作效率、提升服务质量。

  

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